民務
●卷之二
小民生計
積貯倉庾（糴穀條約附）
收放倉穀
存恤煢獨
收養孤老
賑濟饑荒
振舉醫學
節約驛遞
清編火夫
○小民生計
養道民生先務有司首政也故孔子答子貢之問政曰足食答冉有之在衛曰富之王道有次第舍養而求治治胡以成求教教胡以行無恒產有恒心士且不敢人人望况小民乎成周養道不可及矣今畧倣古人養民之政之易行者試於今日失養之民或者其可行乎或曰今民難率徒勞勸相曰古民易率則無夫里之布遊惰之纓矣所患勸相無人耳吾何患於百姓
一古稱深耕易耨齊魯梁宋惰農之民待命於天而負天之時 【 如鋤以待雨而將雨猶不肯鋤】 責成於地而餘地之力 【 淺耕怠耘】 豐年忍饑凶年餓死未必皆歲之罪也往見張大參臨碧談其沁水農政令人起舞大端多糞少苗熟耕多鋤壅本有法去冗無差而已其粟穗長可尺半四五穗便可盈升昔人傳方有一畝木棉可摘七八百斤一畝薥秫可收十數石者總之無佃甫田一句盖周家百畝僅當今之四十二畝半耳糞多力勤八口饒養田少則易為糞自鋤則易為力雇人則易為直剔掐則易為功收穫則易為畢看守則易為目往來則易為足膏田一畝勝薄田十倍精田一畝勝荒田十倍而癡農貪多以為廣種無薄收不(知)[多]田有重糧也有司若肯督農甚易為力農時各省不同以梁宋言之先將各地方分造為籤如春耕以二月盡為遲秋耕以八月盡為遲先於正七月盡印貼條示曰某月初幾省耕掌印官自掣幾籤即於掣籤地方掌印官與廉幹佐貳分投省耕一次除見有田禾在地外有已穫而未耕者即拘責治甚者罰穀夏種以九月為遲秋種以四月為遲先於三八月初印貼條示曰某月初幾日省種仍照前掣省罰治如前六七月照前法督耘一次罰治如前至夏初熟秋將成時照前法省稼一次假如上田一樣土色易為茂盛而趙甲錢乙接隴田禾高低不同責罰禾低者下田一樣土色難為長旺而孫丙李丁接隴田禾高低不同賞禾高者大約賞以穀罰亦以穀即將惰農者所罰充勤農者之賞其責治也須尋地主不許以傭佃之人搪塞
一每禾各有相宜之地各有相宜之時如木棉不宜淤麰麥不宜沙菉豆不宜晚荍麥不宜早及桃李桑棗各有喜忌之類王氏農書其說甚精唐虞敬授人時夏禹則壤土宜盖後世教道之書甚多而養民之法甚少有牧民之責者類收古今農書擇其明白簡易者選為簡便書冊家喻戶曉本院有志而未竟業同志者究心幸勿曰小人之事小人自知之
一朽腐能化神奇故糞壤能發萬物今都市衝途猶知重糞至於僻遠之鄉委於無處不知糞可人為如山西道旁常設坑廁道間水潦之時將鮮乾草秸雜泥壓於水中牛馬足下墊以糠粃灰柴任其便尿腐朽至於舊炕老墻亦壯地力而山西尤以臥羊為要法此豈恃人畜作糞哉商君威立棄灰重糞之義也每年二月倒糞之時鄉約正差人遞本約積糞手本某人積糞約有幾十車某人積糞約有幾車某人無積分為三等有司暗點幾人於二月初旬差委廉幹查驗數處積多者有賞凡查耕種鉏稼紡績等事易為欺蔽反以擾民但有受屬受賄朦朧了事者有司重懲一二責治罰穀古人云民事不可緩也廵行郊野勸課農桑國君且然何損於州縣官之尊重哉曾孫嘗旨田畯教鏄古人未為辱也
一田中有木古人所禁除膏腴之田不可種木惟於界畔栽植小科外至於薄地鹻地不生五穀然土各有宜利在人興沙薄者一尺之下常濕斥鹵者一尺之下不鹹丁掘尺五拽栽榆柳山東之民掘鹹地一方徑尺深尺換以好土種以瓜瓠往往收成明年再換沮濡以栽蒲葦箕柳水地栽芰荷養鵞鴨此無地而有利者也薄地可栽果木可種苜蓿雖不甚茂猶勝於田况果木行中尚可種穀此薄地而有常利者也
附有山東勸栽種語於後
百姓們聽說栽樹便不歡喜一則說樹栽兒沒處買沒錢買二則說栽在道旁野地沒人看守都被盜賊拔去牛羊啃了三則說田禾尚澆不過來那有水澆他四則說栽在官路上長成都屬了官物地主兒不得砍伐五則說榆根淺柳根長歇了田禾六則說沙鹹薄地種不起來你這六說說的都是卻不想天旱之年五穀旱得死天潦之年五穀潦得死惟有樹木根深不怕旱潦那柳芽柳葉榆錢榆皮桑花槐角救了你多少性命盖房屋做家火燒鍋竈賣錢使垂蔭凉得了他多少便宜說與你兩箇法兒你那六說都不妨礙好地種五穀不可栽樹田中小道路也不可栽樹那兩家地界和那沙薄地裏大路邊頭三二尺下有好根腳那鹵鹹之地三二尺下不是鹹土你將此地掘溝深二尺寬三尺將那柳橛粗如雞卵的砍三尺長小頭削尖五尺遠一科先將極乾桑棗杏槐老木如大饅頭粗三尺半長下用鐵尖上用鐵束做箇引橛拽一地眼卻將這柳橛插下九分入地外留一分後將濕土填實封箇小封堆待一兩箇月間芽長出來任他幾股到二年後就地砍伐第三年發出粗大茂盛要做梁檁只留一股二股不消十年都成材料其次正月後二月前或五六月大雨時行將柳枝楊枝截一尺長也掘一溝密密壓在溝裏入土八分外留二分伏天壓桑亦照此法十壓九活這等栽呵賊盜難拔生畜難咬天旱封堆不乾天雨溝中聚水又不費澆根入三尺又不怕鹹又不歇田十年之後沙地鹹地如麻林一般至薄之地也有一兩銀的利息有何虧你懶惰百姓千言萬語再不肯依那柳栽砍圓椽解方椽也少不了你說怕人偷去一般也有栽成至於古路官道荒山老堤有能願栽成活者立碑縣門自萬曆十五年以後栽種樹木永遠百姓為業任意砍伐不許有司攔當其原係無糧地土栽成樹木者永不起科至於杮梨桑棗之利更多尤宜多栽如種榆錢秧桑椹更覺簡便
一豐年膏梁猶厭凶年土石曾喫百姓但得安樂全忘患難且如榆柳等可食之葉灰菷等可食之菜當有之時正宜多積富家不專賴此貧戶勸令收藏宋周沔為郡常罰乾菜所積數萬餘復遇凶年夾雜放賑民不流亡有司以此教民似不迂也
一梁宋間百畝之田不親力作必有傭佃傭佃者主家之手足也夜警資為救護興修賴其筋力雜忙賴其使令若不存恤何以安生近見佃戶缺食便向主家稱貸輕則加三重則加五穀花始收當塲扣取勤動一年依然凍餒有仁心者肯如是乎今後佃戶缺食主家放給亦照官倉加二如有平借平還者鄉約紀善以憑優處有司合行通示
一雞豚之事大夫雖不當利已有司亦當教民昔人云牛馬之利倍豕羊之利五雞鶩之利十水族之利百近日民間皆知生息但防閑不慎致傷田禾里隣深以為害今後生畜儘聽民間多養除偶然走失一次情有可恕外但有縱放六畜傷人苗稼者除照律追賠之外重責枷號盖敢於恣肆類皆奸豪法若不嚴善良含憤
一諺云十畝田一畝園一畝園十畝田古人以百畝之家蔬果取足於市者里正報罰或曰蔬果多則賤小民無利不知正欲其賤小民易為食耳
一地方水利可資灌溉田者土民盡資之矣惟是河深地高運以水車其車有法僅如大車之費關中多有之斜斗旋轉大率如取水於井者樣濱河有司當求其式至於掘井一節在山西尤要此中土高常旱即使百畝之田作二十井所占纔一畝耳一時之費雖多百年之利永賴平陽州縣作井頗多而太原之地更高似不見有昔有一令勸民掘井每井給穀五斗時值旱年邑人賴之州縣長吏肯一董督乎
一民不樹桑何以飼蠶古者天子后妃諸侯夫人皆親蠶繅而曆日年神方位屬蠶者三太原地方飼蠶甚少州縣衛所衙門先出告示責令所屬軍民五月半催畦桑椹六月半催壓桑條仍先期示以親查不奉令者重責又正當栽種時掌印官掣籤親自帶二三人下鄉查驗是否全活量行賞勸抽查責治一二次則眾自知警而爭相栽種矣甚不可委甲長及佐貳首領查看以致煩擾
一世道既衰內職不講省會婦女更無生活富貴家姑無論已市井貧賤婦人百事不為群集講話衣飾是尚口腹為恣甚者裂衣毀裳以易果餅有身貧肚不貧之說以是人而遇凶歲有不餓死者乎榆次太原等縣民間織紡最多府掌印官提取木匠十數名教習省下木匠令作紡車織機市賣再行衛縣衙門督令約正先將本約之人除家道殷實者男婦有業如賣酒飯等藝者不開外其餘不分軍民但係無事婦人開報到官先動官銀買凈綿千斤每家一斤掌印官記一簿籍散令紡線有先完及線細者花價免追充賞十日之外完及線稍粗者賞價一半二十之外完及線粗者花價全納一月之外不完者罰花一斤花既紡盡衛縣於寬大處所仍移文榆次等縣送織機者二三十人教民織布將紡線之家男婦定日陸續向機匠學織一年而千家能紡織矣然後犯罪者以布為贖罪輕者以布為罰不二年而省會多紡織矣此習既成不惟婦人有業而省會不享其利乎
一流傳俗語最有深意事業謂之生理勤者謂之做活懶者謂之沒營生或謂做生活言奔走營運則生活安逸惰慢則死亡也所屬軍民如士農工商各有生理者不宜苟且支吾務令敏興事責成功外又除七十以上老人七歲以下小兒聽令安閒外其餘自朝至暮各責一種營生即不著四民之業豈可偷一日之安鄉約於本甲家長於卑幼人人各授以能為每日必稽其所為不止身有所執業成於勤而心無所蕩不流於惡也三代無閒人百官無剩役後世官有侈尚而輿皂之役多民無常業而掛撘之徒眾為四民者十五既多緩心而怠事不為四民者十五盡遊手以耗農至於僧道山人倡優劇戲皆二帝三王之世所無乃有作名利不如閒之詩者可誅也
大誥再明遊食一篇極重游民之罪甚者一月不務生理送赴京來以除民患賢有司有志於小民之依乎當日誦無逸之篇以察乃民務皆各安生理始為稱職矣
一民間耗財第一修建寺廟鑄塑神佛剌繡旛袍買燒金紙打醮進香暗結密施此小民妨業耗財之一大蠹余嘗謂三代以上之民上有正督下無邪行有所來而無所去家給人足職此之由春秋戰國異端未有而民耗於戈干日尋漢唐宋以來兵爭少安而民耗於異端日熾守令能嚴禁之足以占治教矣
一三時之務一日千金故古人惟有講武役於農隙興作役於至冬且家不過一人役不過三日州縣衛所有大興作除庶民在官者暇則即役外其動民力須於十月後二月前申請上官乃可舉動其餘不急之務擅派軍民五十名以上及催儹鄉兵迎送官府者以不職論至於民壯下班輪流廵路彼有弓力又習武藝督責果嚴截路之賊自息安用派撥鄉民於農時守墩宿路哉
○積貯倉庾（糴穀條約附）
宇內之重無重於民生矣王政之急無急於積貯矣乃掌印官視為末務或積而不視遂致紅陳或放而不收卒成耗散此有司第一大罪過所當首斥者也夫民命之輕於何不輕本院入仕以來極重倉庾今紀其畧於後
一穀積在倉第一怕地濕房漏第二怕雀入鼠穿此其防禦不在人力乎大凡建倉擇於城中最高處所院中地基務須■〈金敖〉背院墻水道務須多留凡隣倉庾居民不許挑坑聚水違者罰修倉廒
一倉屋根基湏掘地實築有石者石為根腳無石者用熟透大磚磨邊對縫務極嚴匝厚須三尺丁橫俱用交磚做成一家以防地震房須寬寬則積不蒸湏高高則氣得洩仰覆瓦須用白礬水浸雖連陰彌月亦不滲漏梁棟椽柱務極粗大應費十金者費十五二十金一時無處固利於苟完數年即更實貽之倍費故善事者一勞永遠一費永省究竟較多寡一費之所省為多也以室家視倉廒者當細思之
風窓本為積熱□穀而不知雀之為害也既耗我穀而又遺之糞食者甚不宜人今擬風窓之內障以竹篾編孔僅可容指則雀不能入倉墻成後洞開門窓過秋始得乾透其地先鋪煤灰五寸加之鋪麥糠五寸上王?曼大磚一重糯米雜信浸和石灰稠粘對合磚縫如木有餘再加木板一週缺木處所釘席一週可也市斗大於倉斛凡發銀糴穀市斗作價官斛報數不知長餘之穀安在也有司以此蒙蔽上官久矣今擬贖穀罰穀出倉穀還倉穀俱以倉斛作數糴買穀以市斗折算如有長餘報作正數
假如倉廒五間東西稍間各用木隔斷與門楣齊穀止積於四間留板隔東一間如常閒空值六七月久陰氣濕或新收穀石生性未除倘不發洩必生內熱州縣官責令管倉人役將穀自東第二間起倒入東一間閒空之處一間倒一間是滿倉翻轉一遍熱氣盡洩本味自全何紅腐之有
一太倉禁用燈火今各倉積柴安竈全無禁約萬一火起何以救之以後不許仍用官吏以下飯食外面喫來不得已者送飯冬月但用湯壺如違重治
一倉斛有洪武年間鐵樣口底寛窄高下擬有定式今後倉斛照樣用木邊角以鐵葉固之以防開縫仍用印烙其四裏以防剜穵但有不係官烙自作矮身濶口及小出大入者坐贓重究
一州縣積穀城中至少不减萬石四鄉各鎮每鎮至少不减五百石黃黑等豆既備軍行抵料又可炒濟貧難但不能□積二年須出陳一遍 數千石足矣
一民間息穀春放秋還有加五者有加倍者未嘗分毫負欠而官穀常□者民間係自家之財討要自切倉廒係槩縣之積與官何干設使官之催穀如民之討債豈有不完之理哉
新例追穀不完不准離任不肖有司縱不為民獨不為已乎
一積穀有四贖罰糴勸勸借之法非凶年决不可行盖民之好義由感不由劫官之借民可一不可再故留富者之力與情用之凶年最為喫緊至於律雖禁罰盖罪外加罰耳果不問罪而罰穀不折銀而納穀懲罪人寬重法以備萬民救死之資誰以科罰罪之哉倘折銀及罪外加罰當以守議
一民間奢縱自恣散懶成性其自積以待凶荒者百一耳今屯糧每頃納米麥六石軍納軍支不减升合增收放之勞多奔走之苦而法終不罷者何寄之外倉以備緩急也倘不測調遣安家無資內顧為憂勢必逃潰
祖宗之慮遠矣緣民間不肯自積故本院欲立會倉各量貧富家口為多寡每月二次積之本約擇以寬大處所貯之粟不便者納錢候糴大率每歲二十四會富者每歲積粟二十四石貧者亦不减二石四斗百石以上編一露囷覆以重茅不許歛散恐難催收直至大歉之年各照原積之數分領救生盖粟在家便於花銷粟在會難於支用自非凶荒之年大分之際即有十分緊急不許輒討先支違者稟官責治其穀數每歲報官分時稟官其倉屬之民社與州縣原不相干有司但查積多者獎賞不積者督責如此則家家有救命之資人人有備荒之策時值大祲官社兩倉雖少而待命於官者不多可必其無流亡之患矣事極可行而民未必行在有司勸諭鼓舞之耳
一會倉於本約之內擇殷實好義者一人為司貯能通書算者一人為司記如果公勤慷慨眾所推服積穀三百石以上眾無怨言者公稟於官驗實旌獎
附救命會勸語
糴穀條約
△附救命會勸語
天地間有第一件要緊事我說與百姓們知道且如今百姓們過日子有地土的人家一年收三二百石糧喫穿使用潑手大腳也只夠過了一年明年收百五十石或百石喫穿使用那上攢下也少不得過了一年試想那上攢下時也不曾少了喫穿也不曾缺了使用只是不得風光寬綽耳肯將那收三二百石時留下一半入倉下窖防備凶年只當作今年少收了百石百五十石有何不可那窮漢就要積攢那裏得來果以性命為重自有箇窮算計你就窮時也少不得一日喫兩頓飯有一時也買一壺酒一斤肉喫或有人帶累到官也有費二三百錢時或隨會進香盖廟也有費三五百錢時我勸你一日應喫十文錢只喫九文便餓不死每日攢得一文一年可攢三百六十文遇著穀賤時可糴兩石忍上三年可攢五六石穀再養雞猪或攢糠菜或與人家做工喫了飽飯又得幾文工錢多少隨時積攢不消十年永無忍饑受凍之理想那萬曆九年十年連年天旱說起那箇光景人人流淚平凉固原城外掘萬人大坑三五十處處處都滿有一富家女子父母都餓死了頭插草標上街自賣被一箇外來男子調戲一言卻又羞慚兩頭撞死有一大家少婦見他丈夫饑餓將死將渾身衣服賣盡只留摭身小衣又將頭髮剪了沿街叫賣通沒人買其夫餓死官差人拉在萬人坑中這少婦叫喚一聲投入坑裏時當六月滿坑臭爛韓王念他節義將粧花紗衣一套要捄他出來他說我夫身已餓死我何忍在世間喫飽飯晝夜哭三日而死同州朝邑一帶拖男領女幾萬人半是不慣辛苦婦人又兼兒女連累困餓無力宿在一箇廟中哄得兒女睡著五更裏拋撇偷去有醒了赶著啼哭的都著帶子綑在樹上也有將毒藥藥死了的慟哭流淚豈是狠心也是沒奈何如此又有一男子將他妻賣錢一百文離別時夫妻回頭相看慟哭難分一齊投在河中渰死萬曆十四年邯鄲路上有一婦人帶三箇小兒女路上帶累走步難前其夫勸妻捨棄孩兒婦人慟哭不忍其夫賭氣兒先走了數十里又心上不忍回來一看這婦人與三箇孩兒吊死在樹上其夫慟哭幾聲也自吊死又有一男子同一無目老母與一婦人抱箇十數月孩兒同行老母饑餓不堪這男子先到前村乞食供母這婦人口中還喫著沙土仰面而死老毌叫呼不應摸著兒婦知是死了也就吊死道傍這男子回來見他毌親吊死又見那孩兒看看將死還斜靠著死孃身上唆妳也就撞頭身死西安府城外有大村千餘家居住一時都要逃走那知府荒忙親來勸留說道我就放賑濟這百姓滿街跪下訴說多費爺爺好心念我饑寒就是每家與了三二斗穀子能喫幾日怎麼捱到熟頭趁我走的動時還閘掙到那豐收地面且救性命大家叩頭哭聲動天那知府也慟哭放他散了走到北直河南處處都是饑荒那大家少婦那受的這饑餓奔走都穿著紗叚衣服死在路上當此之時慈母顧不得嬌兒孝子捄不得親父眼睜睜餓死溝中路上狗喫狼飧沒人收屍朝廷也差官將四五十萬銀子放賑濟一箇人分得一錢半錢怎救得一家饑官府也開倉散穀子一箇人得一斗半斗能喫得幾日飽想你平日空盖了許多寺廟塑畫了許多神像打了許多醮事燒了許多金銀那箇神靈救得你想那好年時胡使亂費只嫌窄紬衣布裳只嫌醜吹笛打鼓還嫌不中聽好酒好肉只嫌不中喫卻將那平日吊下的留在這時用怎到的喫榆皮草根還餓死了俗語說爺有不如孃有孃有不如在手只望百姓們口那肚攢隨貧隨富除了納糧當差外寧好少使儉用寧好淡飯粗衣好歹多積些救命穀多攢些救命錢寧為樂歲忍饑人休做凶年餓死鬼且如老鼠盜雜糧積在穴中沒時備用鳥鵲啣楝子藏在樹裏冬月防饑你曾見荒年餓死了多少鳥鼠人生過日到不如鳥鼠見識可嘆可嘆昔時有箇唐修腳他兩腿雙瘸家有老母沒人掙錢養活他學了箇修腳生藝每日喫了人家飯食還落的幾文工錢養他母親又將瓶子一箇埋在地中用竹筒一箇通入瓶口每日投錢一文年終取出來與他母親買件衣服你這窮百姓眼明手快一日那攢一文錢也不打緊鄉約中發箇願心隨箇窮漢會兒窮漢攢錢多的我查出來分外賞你假如凶荒之年家有積穀一石者宮加賑三斗有積錢三百者官加賑一百家無分文升合者不准賑濟百姓自家有得一半官再助些可以接濟熟頭捱出性命若赤手空拳與他三五斗穀一二錢銀終來也要餓死不如那將來救那一半的性命我和你先說明白到那時候百姓們休後悔
△糴穀條約
為年豐積貯為急穀賤糶賣為難聽民納穀抵銀以省煩費事照得今年秋稔糴買當先况開倉之後差糧正急小民糶賣不免奔忙不如聽其納穀扣留官銀代解似為兩便果納者無人將官銀糴買如有司過期不糴虛文搪塞者不肖可知另行議處為此合立欵項徧行曉諭施行
一前院登報贖銀已經報部充邊餉之用者難以動支盡數存留陸續解邊外其前院允詳未繳實收及本院允詳不分已未繳實收一切徒杖贓贖盡數扣留該府州縣糴穀銀免還庫
一除按鹽兩院詳允紙贖難以動支其司道府州縣自理贓贖除公用工食扣留外其餘不分已未登報盡數扣留糴穀其有司之操尚潔汙贓贖之肯報與否我不可知但本院毫無私用其不忍相負者必眾也
一在庫各項銀兩除見在起運者難以動支外其餘本色解剩及一切無碍及待支緩解官銀不分已未報部盡數糴穀收貯在倉待明春出糶以其餘利作倉積以其原銀還庫藏以後每遇穀賤之年再借以糴再糶以還總之有穀在倉即有銀在庫要在轉移以廣儲蓄耳
一在官應差人役豈能吞銀嚼錢亦須買穀糴米各州縣官除給帖打討者任從其便外其餘工食徵銀州縣先要仔細計算如皂隸門禁快手轎扛夫在家之人三分支銀七分支穀起邊民壯及在外當差人役七分支銀三分支穀共計該穀若干石折銀若干兩納穀完日各役照數以時關領穀石既係十分乾潔又不欠少升合似非虧損應差之人而在彼亦省一番糴買矣
一小民糶穀納官不免火耗添搭銀匠傾銷起解不免折耗補賠官派人夫糴穀不免街市騷煩今行簡易便民之法凡貧民糶賣不便者儘本身差糧銀數照價納穀務要極乾極淨納九斗者准一石其情願納銀不領穀票者聽從民便
一收穀之法州縣倉用佐貳官一員大戶二名一同監收務照市斗臥量取平不許重收一合價照市價不許少算一釐穀到即收不許延遲半日登記須明不許錯上一人該州縣務照發去簿票格式掌印官先將簿票填註花戶銀數簿送與收官票給花戶花戶納穀到倉倉中照穀算銀於納戶票上印納訖二字納戶執票到櫃該櫃收頭即與勾銷赤曆票仍花戶收照其穀濕而多糠粃者徑不准收穀果乾潔而輕收人故為刁難及重收遲收者許鳴鑼聲冤當堂驗實經收人重責究罪
一遠鄉之民赴州縣納穀不便各鎮店城堡有乾凈寺廟處所即於該年大戶擇選公正能幹者二名領官銀置買席草將附近願納穀石之人照依本州縣時估收受亦照州縣倉收之法如價隨時貴賤者務要記日明白與縣對日驗價其納戶票上亦印納訖二字納戶將票總付里長到櫃勾銷赤曆里長將票帶回隨便給與納戶存照穀收完日用心積貯不許兩地濕浥鳥鼠作踐待明年糶穀石仍用原買之人分毫不差者經收人役重加獎賞即准本邑大戶一次如有狥情濫收濕粃及捏數妄報虛出完票者坐贓問罪
一完穀之法全為便於貧民其上中人戶仍令盡數納銀以備緩急起解尤不許富勢人家及衙門積役囑託濫惡短少違者一體重究
一收穀以黃色為上能耐久放故也如黃穀少處亦收白穀但黃白不可混雜須各另分收混雜者坐罪經收之人
一倉中量斗用斗級各鎮店量斗用斗行不許打討牙用盖斗行應是給帖納穀之人果省其納穀即令收穀之時各鎮量斗一時亦不為累如不肯伺候者重責革役使納戶自量收者監之尤好
一各州縣算就在庫官銀及在官工食本色及待支遲解等銀共該准納穀若干假如該穀一千石便納至一千二三百不妨寧收有餘查有司府庫銀另行抵補其斗斛官與印烙不許大小兩樣各鎮報數之後掌印與佐貳或省察義官分投從公量騐明白方准扣銀抵解仍造粗冊要見某鎮收穀每斗幾分幾釐若干石每斗幾分幾釐若干石俱係乾潔取委量官結狀如或濫惡短數受賄朦朧及數足穀好分外刁難需索酒食賄賂者委量官拏問係職官者罷斥係義官者究革决不輕貸
一民果不願納穀者官選大戶給與官銀務收乾潔價值隨時糴買隨便亦九斗算一石其一斗算腳價雇覓之費不許刁難小民諸凡禁約悉如上法
○收放倉穀
為慎出納以均恩惠事往年放借倉穀賢者事事留心人人沾惠不肖者聽任左右苟且含糊或主守私扣以肥家或奸民販糶而專利吏書皂快門子皆多討而重量遠鄉貧民老弱致久候而多費或里長名下總領回家升合不分或有力囑託報名極貧餓死不得至於量穀之人以厚薄為升合之高下攔門之卒以需索為出入之速遲有乘機盜穀而不知者有分名重領而不覺者有趙甲頂錢乙者有一家父子兄弟領幾分者有司厭繁惡勞一聽衙門作弊甚者出倉一千而冊報一千二三百石多開之數有作為自積者有扣入私囊者每里多造四五人每花戶名下多造一二斗比至追穀懇告緩徵停徵捱過一年又該陞任調任後官繼之無所稽憑又以前官市恩後官不肯任怨歲復一歲倉廩空虛簿改人忘莫可考核往事可鑒姑不指名為此設立出放之法使民均得實惠合行通示
一二三四五月此正青黃不接之時五穀俱貴之日但借糶太早不能接新借糶太晚民困已久大率不出三四月每當此時行糶賒一次存底簿原票以備查騐但有借賒而難還者除嚴追外再次不准借賒
一各約先遞手本某人極貧應借人次貧應放某人中貧應糴某人次中貧應賒分為四等各開手本掌印官將各約手本共算可賒若干人用穀若干石可放若干人用穀若干石可借若干人用穀若干石可糴若干人用穀若干石如數不足而人有餘者量减斗數人不足而穀有餘者寧糶勿賒寧賒勿借每異姓十人用一連名保結如不應與而與者甲長約正及連名人代保拖欠者甲長約正及連名人包賠
一學校生員貧者自是有數皆從廩生查舉如果真正艱難申呈量行賑濟决不可聽從賒借以累本生行止又致同保包賠若大饑之年放賑視小民加倍可也
一名數已定先印小票發各鄉約人給一張某人賒放借糴若干數上圖書印盖各約正領散訖次出榜文挨約順序某約某人某人以上俱限某日到倉某約某人某人以上俱限某日到倉其序一賒二放三借四糴一日只限五百人賒者完挨序候放放者完挨序候借借者完挨序候糴將榜張掛訖仍做籤一百枝上寫照支二字仍用二簿一扇佐貳官坐於頭門照約次序點名散籤一起二十人一扇選委公正官一員親坐倉中點名照籤給穀其斗數照票騐給領穀人得穀銷票於委官二十人出倉又點二十人進穀不足數者許花戶口稟亂進爭入者責二十不給穀各色人等俱要東進西出出倉之人仍將籤至頭門交與佐貳官以便後番人領四等領穀人數俱照此行五百人盡雖有餘時不可接放恐人難伺候
一領穀出倉有債主指欠本利店家指欠酒飯里長指欠糧差名色侵奪一合者許廵視拏獲每一升罰穀一石仍枷號十日
一掌印官雖有十分忙迫不係疾病不許輕委佐貳致令領穀之人在城久住務使如歸市然本日到倉本日回家若召號多人擁擠城市十數日不得領穀衙門人百計刁難致所領之穀不足盤費本官之才短虐民即此可見矣定行參提罷斥
一斗行人等開倉之日每日報價價長則糶增價退則糶减斗行如有扶同虛捏重則枷號革役
一收放之日掌印官偶不得下倉選委富家省察義官或公直百姓每日四人一人監看斗斛一人掌管簿籍二人收看銀錢每日每人給銀四分仍與寫字二人登名收票每日每人給銀二分俱於收櫃羡餘銀兩支給撥與皂隸二人以禁諠譁但有違犯者許其稟堂懲治
一在倉量斗不須另外雇人致費工食只以在官空閑清白夫皂快人等充量半日一換帶飯在倉不許往來仍出入摉檢以防夾帶或用下班斗行輪流在倉伺候每日給燒餅十箇亦可
一入倉領穀之人但有大門二門倉門索要分文者倉中量斗人等故减升合及越籤亂支刁難一刻者重責枷號
一還穀與放穀一般斛斗一樣平量不許分毫多收分毫低放倉門置皷一面州縣二門置皷一面違者許花戶擊皷聲冤以憑拏問
一借穀之人身死妻孤無子孫或子不滿十五而無地者其穀免追若以生作死以有子為無子以有地為無地者許甲長及連名訐舉到官除重責外每一斗罰穀一石
一倉穀不及三千石者不許糶賒以防急用其三千石以上者存五出五以為定規所存五分明年再出不可狥人無厭之求致有無及之悔
一糶穀比市價每石减銀一分放者每石加二出息若稍紅浥者不許糶放牽撘但令出借抵斗還倉
一有餘之家三二月放穀加二出息秋八月始還者二十石以上准紀善一次五十石以上准大善一次百石以上掌印官獎賞借百石者該州縣送扁書好義二字借百五十石以上者本道送扁書施仁二字借五百石或施二百石以上者准給冠帶本道送扁書樂善二字施五百石以上者兩院送扁書積德二字有司以禮相待犯罪不許加刑
一糶賒二法惟有遠鄉之民來往艱難不得霑恩以後穀多每集鎮一處積穀三五百石設立殷實富家倉正倉副各一人五百石以上者一年准本色大戶一名三百石以下者二年准本色大戶一名擇於大寺廟中或有司設處一房或義民願施一房者於內盛放掌印官發簿二扇一紀見在數一紀收放數每年正二月州縣官呈詳院道每年三四月糶賒一次務要年年增益不及十年可增二倍而一鎮之民生命有賴矣
一各處販糶之人入本州縣城市集鎮任其自行糶賣近有店戶斗行專利奸民強行抑勒短值收存卻以小升增價零糶賺錢以後遠方販糶到於本處者果係剩餘難賣願留店家方准收留外敢有仍前強勒者許鄉約及本販稟官以憑重究
一九月初一開倉收穀仍選前役坐收給與工食放者加二還倉借者抵斗還倉賒者照賒日價值還倉俱要乾凈不許濕粃違者管收之人坐贓重究仍令補數
一花戶納穀亦照前挨約順甲之法以次還倉即遲不許過十月三十亦不許零星三斗五斗上倉致難勾銷出簿違者重責不許再行賒借
一遇年前冬三月無雪麥根不得深入過年春三月無雨麥苗不見發旺又秋末土乾不得下種者止於饑民借十分之一糶十分之二留七分在倉以防凶荒其三分賒價慎勿輕行盖饑民無以為生不得不借糶賣有銀在庫尚可賑民若賒多而秋禾不收雖明年民亦不能還而今秋何以救急盖三法併行為豐年計也良有司每歲斟酌行之
一遇歲凶穀貴但有本地出賣遠方來糴者任其增長價銀有司不許作大斗减價錢斗小價高則四方之來者如雲矣雖欲貴得乎
一社倉查盤不免問罪之擾不查盤不免侵冒之奸以後社倉老人一年一換一換一交須舊役收完之時方可交代其不完者還責成舊役則人不敢作弊矣縣官每年只騐出入增損之數或廵行鄉社視倉房之完破乾濕間開一看以騐糠粃惟是朝覲陞遷與署官見斗交盤一次明白方許離任其餘查盤官止取冊結不許與預備倉一例盤量問罪
放賑十禁
一禁衙役請支 二禁通學借支
三禁里老總支 四禁不貧冐支
五禁久待遲支 六禁欠家奪支
七禁斗級弊支 八禁不明亂支
九禁收不查支 十禁不還又支
○存恤煢獨
為拊疲癃化頑暴以善民生事照得加意窮民帝王首政留心風化有司先圖律云凡鰥寡孤獨及篤廢之人貧窮無親屬依倚不能自存所在官司應收養而不收養者杖六十夫鰥寡孤獨古稱無告之民言顛連苦楚無人可告訴者也此四者雖云無告然眼目開手足便老婦與人執爨抱兒老夫與人看門守戶猶可收留縱使行乞猶得方便至於篤廢之人手足單損眼目雙亡又加之以鰥寡孤獨做活則手眼傷殘乞食則坑塹傾跌此非無告中之尤無告者乎若盡數收養一人歲費米布可得銀叁兩若弃而不收使其叫爺呼孃之聲徹於鄉里而為民父毌如罔聽聞法且不言情將安忍本院前有憲約令瞽目殘肢之人年六十以上鰥寡無依者徑收養濟院照例給與衣糧其五十以下教以各般生藝丁甯不啻再三報來只應故事出廵所至瞽者告訴填門及查報冊何曾收其名姓至於學習彈唱說書一節不惟此等窮民藉以呼口又欲愚頑百姓聽之回心蓋自古聖王以強壯丁男歸四民之業以殘廢貧民專一藝之能當是時鄉國歌樂皆用工師靈臺則矇瞍奏公幽詩則瞽矇諷誦不惟因材就業矜不成人亦且移俗化民皆知禮義但恐習學淫語反壞人心而勸世名言無人著作為此條列款目于後仰掌印官作速遵行限 月 日回報以便選擇給發
一瞽目殘肢之人但係本縣及自幼失迷鄉貰者一面行各約一面行里老十排盡數查出六十以上無妻子兄弟十二以下無父母兄弟者徑收養濟院其五十以下十三以上盡數收入寺廟教習生藝本院出廵但有攔路跪門自遞手本而冊造無名者即係漏報漏報一人者甲長十排重責即罰本犯收養漏報二人以上者該吏提究漏報五人以上者有司雖賢徑註下考若雖係無目而家不貧窮又有兄弟子姪或素學生藝自能度日者不許一概告擾如違拏其兄弟子姪重究
一關廂處所修蓋環房十五間或二十間坯墻瓦蓋前面壘墻中留大門上題冬生院三字貼後墻接連皆砌火炕炕濶八尺外面接連皆用短墻一丈留一炕口炕上織大草苫可五寸厚裏外貼墻捲苫作枕人皆橫睡上用極粗綿布套以淨花數斤照炕多作廣被一被可容一二十人四邊線捺三寸遠務要堅固庶難折撦動移每年十月初一日起三月初一日止凡本處或迷鄉六十以下五十以上無目殘疾之人不必給穀皆令止宿其中男在一處女在一處每十人用一有目孤寡之人料理眾瞽即於關廂設老人一名火夫三名掌管此院每早每人可費米一碗日可費豆一碗甕鍋碗箸照人備辦即令老人督率煮粥炒豆米豆官倉支銷柴薪有司設處但有亂羣爭攘者老人稟官即日逐出放院之日老人將被收捲門戶鎖封不許閒人在內作踐開院之時如有目壯男希望食宿在此攪混者老人報官重責枷號院前其老人火夫事完紀善另行獎賞若富家陰德能如此行有司申報本院優旌年久善多者冠帶鄉飲
一時調新曲百姓喜聽但邪語淫聲甚壞民俗如有老師宿儒詞人詩客能將近日時興腔調翻成勸世良言每一曲賞穀一斗能將古人好事如殺狗勸夫埋兒孝母管鮑分金宋郊渡蟻一切有關風化者作為鼓板平話彈唱說書半說半唱極淺極俗不用一字文言婦人童子都省又親切痛快感動民心使人點頭讚歎流淚悲傷者每書三十段以上一本有司抄錄送院選中賞穀五石肯親自教習二十人以上成熟者賞穀十石仍另行優獎
一勸化題目要擇民間易犯者如做賊告狀打人喫酒宿娼教唆搶奪姦拐賴地騙財說謊撒潑詭隱地土不納差糧游手好閒驕奢放肆白蓮無為等事民間當行者如孝弟忠信禮義廉恥謙默忍讓陰騭慈悲平等方便等事以上善惡不止一端任作套詞小曲多作善作者除賞穀外仍紀大善一次其瞽目教導淫詞者重責逐出習學者永不救濟
一詞成發與教師一人教習一二十人不等每月給工食穀一石在空閑寺廟中官給草苫煮粥炒豆不令乞食躭誤時日仍每月掌印佐貳考驗如果多記熟記者分外加賞綿襖一箇不肯習學者逐出不准周濟其鼓板絲絃官為設處限一年為滿各令散歸是一年所學可省一生養濟矣
一卜算真是無益但無目難以存濟其子平五星占課下數等藝有能教習者與唱師一體給穀
一兩足癱瘓瘸跛之人教以織打麻鞋挑結網巾紡花□繩捺紗刊字各因材調發人教習給與工本其教者與唱師一體給穀
一淫邪曲詞戲罵笑談綽名嘲語皆壞人心術勾引爭端此皆浮薄淫蕩之子所為各約嚴行禁革如違紀惡甚者呈報重究
一凡瞽目殘疾之人但有受人買使替人討債撒潑圖命及瞽婦入人宅舍勾引唆調廻避魘鎮騙財起事者盡法重治難以篤癈之人濫從寬免
一鰥寡孤獨瞽目殘疾之人如有義士善人情願收養者養一人十年以上及養三人三年以上者俱於州縣簿紀大善一次旌獎更多者送扁冠帶積久准入鄉飲
一綿襖用極粗綿布染以淺藍每件表裏二丈五尺淨綿二斤每件可費三錢五分冬生所養料無百人二年一給每年所費不及銀二十兩掌印官或罰或處似亦無難想上官必不以操守相病矣
一冬生院合徒夫托土坯官道伐木植淫祠拆磚瓦或有罪者量從輕罰一年三十二間容易修起但恐無心及此耳
○收養孤老
為慎收養以恤惸獨事照得窮民收弃生死所關有司報查視為故事有命在旦夕手無一錢不能自達於官者有里老戶房狥情受賄不當收養而濫收者老而無夫老而無妻始為鰥寡有夫婦並收支雙糧者律稱鰥寡孤獨及篤廢之人皆當收養今瞽目殘肢養濟院全不收一人者有散月糧全不經眼任倉斗通同戶吏侵漁者有遲十日半月不打點再不給散者有積年孤老為頭指稱使用科歛扣剋者有露宿地寢無室廬床炕者有疾病而無醫調理者有私自頂替死名者有缺名數多全不補完而積猾吏書冐糧侵使者有借口錢糧額定眼看餓死不收養一人者嗚呼一夫不獲匹夫失所控訴無門誰任其咎若以父母存心此皆吾輩兒女也為此將審收二法徧行州縣作速施行如有仍前苟且了事含糊造冊者即係不肖官員署以下考
審收（凡十條）
存恤（凡十條）
△審收（凡十條）
一有司先發告示行令各鄉約并里老十排查有六十以上無兒夫婦開其有無婿姪力量能否收存除婿姪係乞兒老夫婦又不能做活者方准官收外其家道雖薄不至饑寒老婦尚能看家做活者即責付婿姪令其收養姑免丁銀待老夫婦身終之日補差其不肯收養者重責枷號以不尊敬長上論
一篤廢之人除五十以下寺院教習生藝聽自度日六十以下另院恤冬每歲用布表裏二丈五尺凈綿二斤作大綿襖每人給與一件外其六十以上瞽目殘肢及黃病癖病及十歲以下篤疾小兒徑收養濟院照例給與衣糧一體存恤
一掌印官嚴責各約正副各里長十排將年老鰥寡孤獨篤癈之人盡數開報寧使多報幾箇不許遺漏一人各里各開手本定就日期里老十排約正各挨里伺候掌印官會同佐貳當堂逐一點名細審約正里老要見本人有無子孫有無婿姪有無事產平日有無犯徒流及有顯大罪惡五審俱無將年七十以上尫羸衰病及六十以上篤疾者定為一等即收養濟院其年雖極老極衰極孤貧而平日不孝不友傷倫壞俗奸暴邪淫衙門害人鄉黨生事曾經擺站充軍及自不成人敗廢先業及婦人淫亂潑惡不孝公婆凌夫敗家素有不賢名聲者俱不准收約正里老朦朧者重責枷號其夫妻之罪不相及者單摘收養
一年雖七十以上五審俱無而手足猶健精神未衰者作為二等乂細看年力分為第一第二以備孤老死亡挨序撥補蓋以殘喘可延者為次序即一人不可亂後先也
一五審俱無六十以上尚能自己生活者作第三等待二等盡日挨次撥補其次第亦須細定不可錯亂
一夫婦五審俱無須十分衰病者暫准雙收其一尚可支持者聽其一處相依只與一分月糧分外給一綿襖過冬可也
一以上孤老審明造冊四本二送本院二送本府查明用印一發各州縣照次撥補一存道府備照補盡再審不許無端告擾亂收以壞冊規致生僥倖
一篤廢殘疾及孤幼不妨隨時收養但照詳道府可也無目幼童年過十五者不准收養發寺廟教習
一失迷鄉貫久在地方者上等孤老惟於冬生院收恤其瞽目殘肢不能自存者與本州縣人一視同仁可也
一節婦義夫及死事之妻有德之老貧乏不能自存孤苦無人依倚養濟院不可褻賢彼清貧豈甘養濟此等之人境內不多有司開報合干上司每年給與粟布視養濟之數准於養濟錢糧開除但差人以禮送諸其家身終之日給棺木銀三兩
△存恤（凡十條）
一月糧不許過本月初三布花不許過九月初一開倉之日掌印官親至官倉唱名給散如遇忙時委佐貳首領不許倉官吏斗任其低昂違者戶吏提革
一州縣孤老每月米折銀二錢一分但米貴則不足用近見兗州府楊推官條議米賤放給折色米貴放給本色扣留折色待秋收糴穀還倉甚為有理其放折色亦須每分稱足印封給散或間掣一二封以防作弊
一拏獲私鹽將在院孤老定為三等上老中老下老每月每人給鹽二斤不足者先儘上老次中老次下老凡一切推恩以此為序篤廢人准上老
一每年十二月二十五日每人給麥一斗肉一斤酒三斤柴三十斤每歲春三四月每人加給穀三斗穀准開銷其酒肉麥柴有司設處可也
一孤老中有刁狡之人通同衙門吏皂指稱打點名色歛錢扣糧瞞官隱數陵弱侮愚情甚可惡有司不時體訪重加懲治仍逐貼示永不許收養
一住房傾頹破漏每年九月插補一次務令堅完每房用磚坯作炕竈每年十月每炕給草苫一領須五寸厚粗席一領其炕廁亦須有地中間推省事公直兩人作為管理但有汙穢作踐眾所不堪及性氣乖方專與人爭鬬者稟官革出
一院內房屋不寬男在一處女在一處雖係夫婦不許分外多占五尺之地致碍他人院中空處量栽槐柳以備暑熱及撘晾之用
一養濟院中設大磨一盤小水磨二盤碓二座或碾一盤搥帛石四塊院前穿井一眼以資日月
一孤老人等但有勤苦做活如紡花捻線打席織箔各項生藝等自度日者有司借以工本令其營運還官勤多者賞穀
一孤老疾病管理稟官撥醫調理不痊者官給棺值銀三錢買棺木一具差徒夫擡葬厲壇處所如無徒夫官為雇人埋葬原係夫婦者仍葬一穴不許錯亂違者管理稟究
○賑濟饑荒
為賑濟饑民以延殘喘事除官社兩倉放賑遵照賒借倉穀法限日限人不許久候亂支外至於煮粥一節雖係桔槔之仁須有處置之法蓋放賑以救體面之民煮粥以緩須臾之死緣在東省曾行今紀其畧於後以示仁人至於臨時通變精密之才能者當自得之今不盡錄
一廣煮粥之地查得饑民無定方而煮粥有定處若不多設處所以粥就民而圖我近便以民就粥恐奔食於塲歸宿於家或朝食一來暮食一來十里之外不勝奔疲不便一也壯丁就粥便可隨在歇止而老病之父母幼弱之小兒羞怯之婦女餓死於家其誰看管不便二也乞粥以歸不惟道遠難擕亦且妄費難查三也不如十里之內就近村落寺廟之處各設一塲庶於人情為便
一擇煮粥之人舊日監督主管多委陰醫老人嗟夫難言之矣無廹切之心則痛癢不關而事必苟無天理之念則出納無據而利必專無綜理之才則點查失當而事不詳無鎮壓之力則強者多暴者先而惠不均無耐煩之意則費雖多而惠不及饑民故定煮粥之法即選煮粥之人而令之講求講求既明掌印官親與問難如於立法之外另有良法者即行獎賞則人人各奏其能而仁術湧出矣
一行勸義之令善不獨行當與善者共之掌印官執一簿籍少帶人數各裹餱糧徧到鄉村看得衣食豐足房舍齊整之家便入其門親與講說或願捨米糧若干石或願煮粥若干日飼養若干人務盡激勸之言無定難從之數如有所許即令自登簿籍待年豐少寬歲月或官或民照數補還仍送牌獎勵但有司多不肯徧厯鄉村夫代我兒女乞食苟有父母之心雖欲不往不可得已
一別食粥之人凡來食粥者報名在官立簿二扇分為三等六班老者不耐餓另為一等粥先給稍加椆病者不可群另為一等粥先給稍稀從便少壯另為一等最後給粥勻和在稠稀之間此謂三等造次顛沛之時男女不可無辨男三等在一邊女三等在一邊是為六班
一定散粥之法擂鼓一通食粥之人男坐左邊以老病壯為序女坐右邊亦然竈頭將煮熟粥稠者一桶勻者一桶徧向兩邊面前各照椀數每人一滿椀周而復始大率止於兩椀老病者加半椀一椀可也每日夕人給炒豆一椀
一分管粥之役大粥塲立總管一人掌簿二人司積二人管米豆俱以廉幹者為之每鍋竈頭一人炊手一人壯婦人更好柴夫一人桶夫二人水夫總十人皆以食粥中之少壯者為之但有惰慢及作弊者即時杖逐
一計煮粥之費凡在倉有米者掌印官差在官夫役車載驢馱十日一發積在粥塲嚴密之處司積者自帶鎖鑰總管判封條每日每人以三合為率食粥之人每日增减不同掌簿先一夕日落報名數於司積司積先將各鍋編為字號某鍋煮米若干某竈頭管某鍋定有姓名斗數貼一單於面前每日平明司積照序點名照數領米司積冐破米豆者每一升罰一石竈頭剋减米豆者不論多少重責革出
一查盈縮之數不分軍民良賤不論本土流來除強壯充實男女不可輕收外其餘但係面黃肌瘦之人尫羸襤褸之狀即准收簿每簿分男女二扇每班常餘紙數葉以備早晚續到之人其人以日為序如正月初一日趙甲某府某縣人見在何處居住有子無子初二初三以次登記
一備煮粥之具布袋若干條大鍋若干口木杓若干隻約與椀大木椀若干箇椀令食粥者自備甚便但大小不一恐多寡不同大木桶若干箇水桶若干隻柴薪不可多得即差少壯食粥之人令其拾採
一廣煮粥之處須行各州縣一齊通煮使窮民各就其便而流來之人不致結聚但一塲過五百人即將流民撥於別塲有父子夫妻一同隨撥蓋結聚易離散難老病婦女何害少壯男子不散必為盜於地方接熟之日照歸流民法各發原籍更為得所
一酌給粥之節久餓之人乍飽即死總管查有曾經久餓者另作一等姑與稀粥少食一日寧四五次待氣息少復十數日後方補六班
一備粥塲之藥瘟疫頗多若不早治漸致死亡每塲設醫生一人製藥二人預備時病湯散即與調理不惟救濟一人恐傷傳染多命仁人不可不加之意也
一遇饑饉之時在倉穀石早發行戶碾米每石納米五斗五升即以碎米餘糠充為工食
一饑病之人坐臥無所亦易生疾州縣將穀稻藁秸用麻織為草薦令之鋪地庶不受濕有力之家平日肯織千百或冬月施與丐子或饑年散給粥塲一大陰德事事完另行獎賞
一各鄉村煮粥即於社倉支穀亦照上法施行但倉中出納其弊無窮掌印官選擇仁人義士令之司財仍與誓告於關公城隍各廟彼必不忍剝貧饑之資為身家之計求神明之禍倘有不自愛者坐贓問罪仍十倍加罰賑濟貧民雖變賣家產亦不輕恕
一煮粥自饑甚之時起至穀熟之時散將散之前三日掌印官徧至粥塲點食粥之簿問食粥之人飯食果否不缺觀食粥之貌肌色果否漸更回衙之日查米豆之數與支用之人果否相合如果有功無過者原委人役大則送牌小則花紅鼓樂送至其家以示優厚
一捨粥之家費米五石以上者紀大善一次十石以上者紀大善二次二十石者給與免帖一張犯笞杖罪名應的决者免决應納贖者免贖三十石以上者州縣呈該道送牌仍給免帖一張五十石以上者州縣呈本院給與冠帶本院送扁仍各給免帖二張其所活人數亦照官簿紀召將散之前五日有司官親至捨塲查簿審人眾口稱德活千人以上者本院親至其門仍題請冠帶旌獎請入鄉飲仍給免帖五張子孫犯死罪以下雖難免罪不許加刑
一過往流民倘過粥塲每人給粥三椀炒豆一椀仍問姓名登記以便查考
一天道無十年之熟一切煮粥器皿就收藏於原煮之處備造一冊報官委付一人收掌待有饑年再用不許變價及被人花費
○振舉醫學
為嚴醫學以重民命事照得醫學國初所設醫官吏部所選醫印禮部所鑄醫生者醫學習讀之人惠民局施捨貧民之藥朝廷重醫道壽民生其詳如此近來有司全不念及遂使骨肉急大之危病求一字不通之庸醫一年一邑誤殺不知幾多病者病家至死不知緣故為民父母豈可忽諸為此振興醫教作養醫人令其多讀醫書深究醫理庶使病者賴以回生醫者賴以糊口此兩全之道也合行款列仰州縣刻板榜於醫學永久遵照施行
一世上養生之法積德之術醫為第一若能治人有效自然名利兩全常見名醫公侯敬重家累萬金學醫者苟能用心十年終身受用不盡讀書無成豈如學醫之有成乎
一醫書如素問靈樞東坦十書醫學綱目醫學入門醫林集要書皆佳而卷多理奧近如醫經小學醫學正傳玉機微義仁齋直指名醫指掌丹溪纂要傷寒六書傷寒指掌醫方捷徑立齋外科痘疹經騐良方蔡氏痘疹名醫方考醫方摘要本草發明本草蒙筌本草發揮丹溪脉訣卷數不多方論明切醫者只擇一二部讀之熟講之精亦可以治人矣
一醫學最不可多貪門類圖攬病家總之不精反以誤人又不得利今擇此方易生之病各習專門果得其精受用不盡中風傷寒痰火脾胃虛勞婦人小兒外科小兒中之尤要者急慢驚風疳症癖疾痘疹此數門者務要十分精透其餘小科雜証帶看可也不看亦可也學醫者思之
一自有司不重醫道每將醫官責令聽事直月保勘獄囚既費藥資又躭干係又不得便宜行術故明醫抵死不掌醫學乃令市民頂醫生名色看守醫印不知陰醫二學俱係州縣合屬衙門應用醫人聽本學掌印委撥自有體面豈宜作踐陵夷致此極哉今既不能強上醫使之管學亦須選通明醫道者申請冠帶使掌印信待以屬官之體審編均徭之年每州縣大者編惠民局藥材銀四十兩中縣三十兩小縣二十兩就令在學醫生習學製藥專備過往官員用藥及貧民捨藥之費不足者醫官呈稟有司隨時設處其本州縣各衙家眷僮僕用藥多寡既無限量貴賤各有價值不許指以官藥名色責取無節但買生藥令其炮炙丸散可也
一醫生各認讀醫書一部掌印官量其資質限以一月之數自某處起至某處止責令醫官每日背誦除醫方分兩不能全記外其議論脈法方下病証務須成誦每一月掌印官或委佐貳官喚至堂上掣背一次惰者量責三五板勤者量賞穀三二斗讀盡再限有司或不通醫道亦識醫字豈可委於不能遂廢稽考耶
一熟背醫書一部者方許醫官引領治人每醫生給醫案一本令病家親自填寫要見病家是何病証用何藥方治好每四季掌印官查騐醫案治好人三十以上者賞穀一石百人以上者終身免丁三百人以上者准送牌扁如有假掜者即喚病家審問一家不實雖有十家實者一概不准治數
一製藥不精不惟不效又且害人凡本學製造呾片醫官責令醫生遵照原方十分精細不許留毒不許過性製完先呈掌印官騐看精粗生熟但製不如法者重責仍陪藥
一藥材銀兩係活民之物民間尚且捨藥有司切不可將買藥銀借充公用凡新藥到日責令醫官當堂買藥當堂領價醫官如有通同賣藥騙價及受錢賣官藥者坐贓重究革去冠帶有司慳吝藥銀致令醫學無藥者以不職論
一醫師遇病家召請受謝聽從其便但不許將局中藥物私充藥包致損公用違者重究其出門之日公堂給假學中另委醫生之稍通者代掌
一每月要問里老及醫官此時何病最多掌印官即召醫官速檢極效良方修製應病□散每約散給隨將醫方飲子刻印小封袋聽病者就約領取其養濟院及監倉罪人但有疾病即許稟官撥醫調理
一貧民靠醫喫穿本院豈不憐憫但以人命求衣食不以人命為重大錢財汝得死者何辜掌印官不時令鄉約舉報里老訪察但有不識字義不明藥性輕用劫藥妄自下針者即時重責逐出本境傷人者盡法重究枷號遊迎其賣膏藥生藥咀片而不行醫者不禁
一四方有深明醫道善治病疾者有司以禮優待厚加作興使得安家久住必能傳授後生
一民間但有得一良方刻帖通衢及一藥而治諸般雜証肯合丸散熬膏救人及因病而捨所思之物見病而施調養之粥者為上等陰德神鬼所欽有司紀以大善以備獎賞
一女醫師婆一毫不明每向庸醫買殘壞丸散更不問治何病疾婦女小兒諸症先尋此等之人前掐後掜亂□胡鍼下過藥拔火罐打青筋送鬼崇至於收生不知節法痘疹只是鍼挑誤生害命其罪尤多今後醫官醫生將簡易方法編為歌詩各教其妻其妻再教師婆如有私心專利不傳妄傳致傷人命者罪重醫學官生其師婆人等如有仍前亂做傷人者許病家告官重治仍將本婦夫男一並枷號問罪
一便民方一書候本院刻成每約各發一本約講與會人終日講說又恐夜半遠鄉急廹病証豈能家家備藥處處有醫約中積德之人肯合丸散十數樣以救緩急此是第一方便仍記救活之家另有優獎
一醫學立於國初每府州縣皆有近來醫政廢缺有房屋倒塌而不修者有基址變價而不存者文到掌印官即查醫學是否見存廢者如何修建應支何項錢糧務要前房寬大三間後面火房三□如無錢糧應作如何設處另詳報奪
○節約驛遞
為民困已極驛事難支嚴稽查崇節儉以安地方事照得三晉當累歲荒歉之後萬民追節年拖欠之銀東逃西竄者摩肩鬻妻賣子者接踵木??逼之人日無半食杖敲之眾冬盡單衣站銀至於參官可謂嚴矣驛丞半是棄職豈其情哉守土大小官員各有社稷蒼生之念凡一切裁省虛糜禁革陵虐查理冐濫著實舉行庶民不稱累而驛不稱難矣合行通諭
一站銀辦納於州縣盡解於本府按月關領非不整齊但多往返之勞增守候之苦造冊轉文既費添搭打點不無苟可慰其悁悁安用如此僕僕今後站銀有驛遞州縣先要盡數扣存該驛徑於本州縣支領但有過月不給及短數低色者許赴上司陳告其站銀長餘若干赴本府解納不足若干赴本府補支州縣官不肯催站銀致夫馬陪累者參究
一支銀如夫馬月支者務在月頭支銷季支者務在季頭不許過半月致令揭債以累貧難
一夫工食馬草料關支到驛同眾分鑿照名給散官吏夫頭但有指稱各項名色扣免侵分者許被害連名告發以憑拏問
一驛丞俸糧委不足用近增養廉銀兩亦覺寬然有餘訪得不肖驛官每日酒肉米麪菜蔬燭炭柴薪等項盡用馬戶供給弟姪子男家人一切秋風科害各驛皆然而蒙城侯馬尤甚以後驛官但有分毫科歛馬戶者拏問重責即日逐去
一招募之法各省通行所以革需索之端寬人戶之累近日蒙城侯馬等處明招暗貼不啻百金豈此驛獨累於三晉哉有司明知全不禁約以後幫貼一體裁革如有仍前科害者許貼戶告發坐贓問罪
一軍馬一匹每歲月糧草料不過二十兩今驛馬雙頭每日即料六升不值二分草三十斤不值三分雇一馬夫工食日給三分總計一日實費八分耳縱使草料稍貴總計一日一錢縱貼長差再加四兩總計一年纔四十兩耳此外更有何費不過供驛丞科派買使客刁難一年五十四兩所賺不多有何負累且驛丞使客之溪壑何能填滿止當嚴行禁約豈可因此加銀耶以後驛馬長差俱要呈准道府道府長差呈准本院再有暗差者官吏提究
一使客經過馬匹口糧俱照牌票原數但有帶長鞍背重包折乾馬索酒食口糧之外多勒銀物作踐官吏所在官司密行稟報除報官獎勵外將本犯扭鎖解院重打八十枷號一月革役
一長隨門廚不得賂賄為害百端以後送鋪陳坐司小菜俱開粗紙點單如云上鋪陳某件某件當堂請騐俱無污壞廚中小飯某物某物照單請騐俱無缺少上料食器某物幾斤某物幾件俱無陳舊公館帳幔坐圍器皿共若干或新或舊俱註腳下過客臨行喚經手人役照單點發仍於單尾紅註照數發訖四字庶長隨無機作弊館夫難生弊端總之費一刻工夫而小物咸理矣
一坐司飯食本院出廵四果四菜腥素六肴俱用土產不許殺生司道府俱同書吏三人肉一斤大米一升麥麪一斤半豆腐或粉二斤雜菜一斤冬加酒二斤過客用五果五菜十二肴腥用雞鴿猪羊醃臘等物素用笋木羊肚黃花等物飯三飡家眷四人一卓六人以上兩卓十人以下三卓酒各隨便家僮女僕每三人肉一斤大米一升麥麪半斤雞卵六箇豆腐或粉二斤雜菜一斤酒一斤冬加酒一斤人多者遞加不許缺少
一過客經宿驛官遞一手本開物件而不定數目稟問過客應用若干親筆註定驛官照數送入以備明晨之飯此外下程不許辦送蓋過客止於自用又不送人豐潔足矣下程何為違者不准開銷
一中火公館不拘州縣驛遞即於本鎮定看館老人一名門子二名免其丁銀□夫即於公館置卓椅座褥圍裙插屏氊席錫磁漆器各若干書於粉牌懸掛老人鎖守官到之日老人門子帶領甲夫打埽鋪設門子伺候答應州縣驛遞止是置辦菜蔬如借居民房賃借器物每次無家眷者給銀一錢有家眷者給銀二錢如係衝途其家仍免火夫以上官民一切家火但有損失損失之人賠償係官物者更人交代
一中火須在五十里之外如不便者近不過四十里遠不過六十里其中火許送不許迎仍不許於六十里內兩次中火
一舊擬坐司中火以品級定銀數殊覺不雅今既用飯食俱照數開銷多寡從便但有多增冐破誣騙過客者官吏提問
一驛遞徒夫除竊盜外其餘充接應雜差使令亦省館夫雇覓之費不堪用者不許指稱賣放
一驛遞舊於本府驛傳道及本院倒換循環盤算總撒那移冐破彌縫無弊然後申報縱使查出些須卻是情有可諒而弊端利孔竟難究詰徒多衙門打點之費紙劄之費寫造之費雇人之費簿到吏書印一查訖而已上官何曾過眼哉本院裁革循環但與該道不時隔一驛二驛吊查底簿如某官過用夫若干馬若干小飯小菜若干各驛相同或官係勢要雖小有濫費俱准開銷外倘有連驛不同者將多開驛遞即行查究一番以示警惕
一驛馬摘牌照簿輪流差撥有等富豪以家僮己馬包攬驛差該撥全不在撥眾人不敢攀問此等驛惡驛官不敢申報訪知依律盡法重究各州縣官但有富豪包攬者不許准應如違以罷軟論
一驛中以積年光棍敵積年公差遂致把持驛事刁難使客或故與病瘦之馬或躭悞緊急之差甚者出穢言撒兇性驛中如有此人驛丞不足責矣州縣官不幾於聾瞽乎本院首恤驛累遂致驕慣此人有司若不嚴行處置但經兩院訪拏一人有司以昏庸註考
一背包頭站最為可惡經過官員恐無承應預先催儹夫馬飯食當用此人至於本省上官自有押摃前行即有欲言分付探馬亦可至於隨帶常廚尤為騷擾縱坐司中火不適口腹不記做秀才時脫粟黃虀未嘗不飽亦有常隨廚役否賢者思之
一各驛積年書手夫頭挾制驛官扣剋夫役橫行無忌眾怨所歸若不訪拏重處一驛不得安生
一過客狼虎家奴借口主人凌辱官吏鞭笞人夫剝脫衣帽索要銀錢最為可恨以後如有仍前恣縱者驛官不准應付仍指實申來以憑參奏
○清編火夫
為編房號以蘇民困事照得取民之制不出於糧則出於差城市火夫閭閻鄉夫則差外之差也民間累苦莫甚於斯若不秉公持正嚴禁清查小民含冤何所赴訴仰府州縣衞所掌印官查照後開條欵一體遵行如有徇情畏勢濫免繁騷定以不職罷斥合行通諭
一府州縣治倉庫獄囚干繫匪細而以市井無賴之人充之可乎合將在官人役酌量工食多寡差役重輕共算內廵每夜若干人在官人役若干人計若干日可輪一轉至於該班有疾許借同事之人稟官暫代彼係官人關防必慎有司又易責成决不可令市民雜入致有疏虞
一鼓樓直更定用陰陽官生給與工食責令習學不可濫用市民以亂天時
一城市及四關夜廵查其街巷長短關係緩急除巷口各立欄柵晨開夕閉外欄柵之內各量長短以定更夫之數除一更五更外其餘三更只用三人梆鈴往來仍與所住居民商確城中共用若干人關外共用若干人不可濫派費民亦不可疏防失事
一王府宗儀士夫武官舉監生員除本身住宅一處省祭吏員各除三間俱與優免外其餘鋪賃閒房及分居父兄子弟俱不許一概借名求免州縣衞所官員但有濫准批豁者非受賄則狥私定以貪軟註考
一大市鬧街壟斷之地定為上衝雖係四門大街而生藝稀少者定為中街小巷全無生藝者定為僻處其派夫役定以三等以是為差
一近日夜廵俱係貧民小戶或每夜旋雇積年更夫或使令自家雇工僮僕此等之人不惟不能防奸又且乘機為盜以後既更房號照其房稅編給由帖每歲工食沿門打討概州概縣通融計算不可以欄栅之內所居各雇夜廵之人致令不均至於房號之家共遞保狀要見雇得某人年力精強平日本分如有濫覓面生可疑之人願甘同罪
一街巷既有欄栅每於發鼓一更三點之初廵夜人即時下鎖但有閑人即時繫於冷舖係宗室士夫者繫其跟從一人如有恃勢不服或毆罵夜廵之人者士夫揭示過端宗室送管府事戒飭跟從之人究治枷號
一每鋪置急事牌一面腰鈴一箇如夜有急病尋醫及婦人產難者先於本鋪領取牌鈴前路前鋪聞鈴騐牌即與作急開鎖仍守候回還但有刁難過一時者稟知該管衙門究治其牌一面看急事三大字一面分廵道畫押粉牌墨書用油油之
一將起皷時譙樓先放三銃使人知所歸還大端兩院三司席不秉燭士民安得為長夜之飲如事不得己寧止宿人家可也
一房號銀除由帖各役打討外不許一毫徵銀於官違者以貪論
一夜廵人役每夜不分冬夏給銀一分晝則聽其生理如迎接上官偶用人多者輪班伺候一日其餘但有興作每日給米二升
一舊日不才有司不為郡邑圖經久之計凡有公宴造冊一切公事及迎送上司圍屏卓椅鍋瓮盆杓漆磁器皿杉篙線杆席薄段布鍬钁繩麻麥糠土坯一切騷擾地方奸吏乘機賣富苦貧甚為街民之累今後各州縣衞所公館一切應用之物算計可用若干估計可值若干申請兩院動支官銀逐一置買登記公館牌上如有損失責令典守人役照數包賠再有將以上各物騷擾地方者有司以罷軟無為註考
一房雖轉賣於勢家而由帖銀錢隨買主打討如果為應免之人親自住坐者待再審房號之日另行更替
一凡定間架以門面間數為主如在城有宅而住在鄉間及為士夫花園書房無人居住者照僻處定銀
一城門守衞之人官小役卑往往富勢在外輒為留門久者二三更如有奸細疏虞誰任其咎其宗室士夫有萬不得已事情必欲留門者稟知掌印官差的當人員半鎖守候先問人數然後開門照燭騐入
一鄉間守望相助則保甲自有鄉兵雖係縉紳之家止免大莊一處不派雜差其保甲挨查鄉兵訓練與小民同餘莊不准濫免雜差一體編派
一上司經過地方每催鄉夫百數人執荷槍刀跪道迎送妨廢農務騷擾民間通行嚴禁再有違犯者有司以不肖論
一柴炭棘針有司每派鄉民令其供送該吏盡派鄉民十九納錢官但知硃票耳豈知擾民哉以後土坯止令徒夫托打麥糠柴炭棘針止於小罪免供者量令罰納其值不得過三錢積少成多足用而止